关于《中华人民共和国献血法（修订草案征求意见稿）》解读

2025 年 12 月 17 日，国家卫健委公布了《中华人民共和国献血法（修订草案征求意见稿）》，这是该法自 1998 年实施以来的首次重大修改。其内容从原本 24 条扩充至 60 条，分五章阐述，核心围绕献血机制完善、献血标准调整、保障激励强化等方面展开，以下是详细解读：

1. 强化组织动员，明确多方责任

• 确立核心领导与协作机制

  ：明确坚持党对献血工作的全面领导，将献血工作纳入爱国卫生运动和健康中国行动。同时建立部门协商制度与血液安全专家委员会，为献血工作提供决策支撑与技术保障。

• 细化各方具体职责

  ：地方政府负责规划协调献血宣传、网点建设等工作；国家机关、企业等每年至少组织两次献血活动，血站可上门采血；学校需将献血知识纳入教材或德育教育，新闻媒体、公共场所则要配合开展献血公益宣传，形成政府、部门、单位、公民的 “四方” 责任体系。

2. 优化献血核心标准，提升血液保障能力

• 科学调整献血关键指标

  ：把原本 18 - 55 周岁的献血年龄范围，调整为提倡 18 - 65 周岁符合健康要求的公民献血，这一调整契合世界卫生组织推荐标准，也符合我国居民健康水平提升的现状。全血捐献间隔从不少于 6 个月缩短至不少于 90 天，且明确每次采集全血不超过 400 毫升，该标准参考了国际通行做法，同时经国内多地实践验证具备安全性。

• 完善采血与用血配套

  ：要求每个县（市、区）至少设 1 个固定献血屋（点），用血需求大的区域酌情增设。此外，省级卫生健康部门需建立稀有血型献血者数据库，健全血液应急调配机制，以此应对临床用血需求及突发情况。

3. 升级激励保障，保障献血者权益

• 多元福利覆盖

  ：献血者不仅能获得国务院卫生健康行政部门制作的无偿献血证，还可享有单位给予的适当补贴，用人单位可根据实际情况安排献血后休整。同时医疗机构需为献血者提供便捷就医服务，血站也要开展关爱活动。

• 用血权益强化

  ：献血者临床用血可免交血液成本费用，其配偶、父母、子女临床用血可免交或减交相关费用；在保障急救用血的前提下，献血者及其上述亲属还能享受优先用血待遇。另外，无偿献血情况会纳入精神文明建设和健康城镇创建指标，积极献血或组织献血的单位和个人将获得表彰奖励。

4. 细化管理规范，严明法律责任

• 规范机构操作

  ：对血站的采供血流程、血液质量安全、执业公开等作出明确要求，同时规范医疗机构的临床用血安全与医患沟通工作，确保血液从采集到使用的全流程合规。

• 明确处罚依据

  ：单独设立 “法律责任” 章节，针对血站超量频繁采血、医疗机构违规用血等行为制定了相应处罚规定，以此遏制非法血液买卖，保障献血者和用血者的双重安全。